פרק זה ממשיך את הפרק הקודם, באשר גם הוא דן בתקנות שונות שתיקנו חכמים בתחומים רבים ושונים בהלכה. אף שהתקנות המנויות בפרק זה הן המשך לתקנות שבפרק הקודם, הרי הן נבדלות מן הקודמות. בפרק ״השולח״ דובר בעיקר בתקנות שנועדו לשם ״תיקון העולם״ — למנוע עשיית דברים האסורים ולחזק את קיום המצוות. ואילו התקנות שבפרק זה נועדו בעיקר לשם ״תקנת הבריות״ — להסדיר את מערכות היחסים בין הבריות, ולמנוע סכסוכים וקטטות. This chapter continues the subject matter of the previous one, addressing various enactments instituted by the Sages. The distinction between them has to do with their purpose. Those discussed in the previous chapter were instituted for the betterment of the world, i.e., to help achieve certain aims in the observance of Torah and mitzvot. Those discussed in this chapter were instituted primarily for the betterment of society, i.e., to establish peaceful relations among members of a society.
רוב התקנות שהפרק עוסק בהן הן בדברים של ממון, שבתחום זה גדול עוד יותר כוח חכמי ישראל, שהרי בכוחם להפקיר דברים ואף להעניקם לאחרים. יש כאן תקנות הבאות לקבוע סדר בדברים, ויש מהן תקנות של הקניית דברים (למי שאין לו זכות בהם מן התורה), ויש מהן קנסות ועונשים של ממון. Most of the enactments enumerated here are in the sphere of monetary law. This is an area in which the court has tremendous authority, as it can even deprive one of ownership rights to his property in order to grant the property to another. In this chapter, some of the enactments assist in establishing a just civil order, some grant those who were halakhically unable to acquire property the ability to acquire it, and some enumerate sundry penalties and fines.
סדרה אחת של תקנות היא בדיני גביית חובות שונים — ממה גובים כל סוג של התחייבויות, מאלו נכסים גובים, וממי גובים. One topic discussed is the collection of monies one owes to another. Depending on the type of debt, the creditor can collect it from different types of the debtor's property.
ויש תקנות קרובות בענינן לגבי השבת אבדה, השבת גזילה, ואחריות האפוטרופסים שהקלו בהם חכמים על מנת שלא להביא שאנשים יימנעו מלעשות את הדברים הללו. There is discussion of found items, stolen items, and the responsibilities of a steward. There are several leniencies established with regard to these actions out of concern that if these tasks were too onerous, people would not be willing to perform them.
תקנות אחרות הן לתועלת יתומים וילדים קטנים בכלל — זכויות מיוחדות שנתנו להם בקנין, היתר לעסוק במסחר, ובדבר סמכותם ומחוייבותם של האפוטרופסים. וכן תקנות ודינים בנישואין וגירושין של קטנות. וכהמשך לכך — תקנות שתיקנו חכמים עבור החרשים, כדי שיוכלו להכנס למערכות החיים — בנישואין בגירושין ובעסקים. Other enactments for the benefit of children in general and orphans in particular deal with their ability to participate in financial transactions, as well as with the ability of minors to marry and divorce. Likewise, there are enactments concerning deaf-mutes with regard to all these matters.
מערכת אחרת של תקנות היא לגבי ״היזק שאינו ניכר״ — כאשר אדם מזיק את חבירו באופן שהנזק אינו מוחשי-פיסי (״ניכר״) אלא אוסר את הדבר מבחינה הלכתית. Another topic explored in this chapter is damage that is not evident, e.g., damage caused when one lowers the value of another's property by changing its halakhic status, not its physical characteristics.
לשם יישוב ארץ ישראל ותקנת הבריות הסדירו חכמים את עניני רכישת קרקעות מן המחזיקים בהן שלא כדין. תקנות אחרות תיקנו חכמים בקדימה ואיחור, הן בחלוקת נכסים משותפים, והן בכיבודים, כדי שלא להביא לידי סכסוכים בין הבריות. כיוצא בזה תיקנו חכמים מפני שלום הבריות שלא להתרחק ולמנוע עזרה מעוברי עבירה ואף מנכרים, על מנת למנוע פירוד ואיבה. The Sages instituted enactments concerning the purchase of land from those who seize it unlawfully. Several others were instituted because of the desire to increase peace and avoid enmity. Included in this category are the halakhot requiring one to treat sinners, and even gentiles, in the same manner as one would treat a Jew in good standing.